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南京最严“违停处罚”出台:罚100元记3分

来源:现代快报    2014-6-11 7:20:31      编辑:小强     浏览次数:0

  网巾市路口的禁停标志 

  从今天起,如果出门没有把握找到停车位,就尽量不要开车出门,因为南京最严的“违停处罚”时代到来了。6月11日起,在南京江南六区(玄武、鼓楼、秦淮、建邺、栖霞、雨花台区),凡是有禁停标志的路段,不管是交警贴单,还是城管贴单,不管是白单子,还是黄单子,不管是监控拍摄,还是现场处罚,一律罚款100元记3分。据了解,目前江南6区共有512条主次干道和1244条支路街巷,超过9成的主次干道设有禁停禁令标志或禁止标线,不少支路街巷路面也画有黄线或路口有禁停标志,这也意味着,今天起,“3分路”从之前的74条一下上升至千余条。  违停处罚“告知单”

  违停有三种处罚方式

  昨天,南京市交管局召开新闻发布会,向社会公布了《关于进一步加强机动车停放执法工作的通告》。从今天起,违停主要有以下三种处罚方式:

  违停:罚款50元

  虽然路面没有禁停标志和标线,但机动车还是停放在没有停车泊位区域的,驾驶人不在现场,按照违停处理,罚款50元。

  违停后拒不离开现场的:罚款200元

  在没有禁停标志和标线的路面违停,驾驶人在现场,但交警劝离后拒绝立即驶离的,对驾驶人依法处以200元罚款。

  违禁:罚款100元记3分

  在有禁停禁令标志、禁止标线指示的路段停车的,无论是长时间停放还是临时停放,都按照违反禁令标志处罚,罚款100元记3分。

  南京千余条道路有禁停标志

  “这也意味着,从今天开始,凡是在有禁停标志的路段,不再按照违停处罚,而是按照违禁处罚。”南京市交管局相关负责人告诉现代快报记者,根据《道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》的规定,违反禁停禁令标志的,罚款100元并记3分。

  在这之前,在南京74条主干道违停,会按照违禁来处理,要记3分。但从今天起,“违停”记分的,已经不限于这74条主干道。据现代快报记者了解,目前江南6区共有512条主次干道和1244条支路街巷,9成以上的主次干道设有禁停禁令标志或禁止标线,大部分支路街巷路面也画有黄线或路口有禁停标志,这也意味着,今天起,在江南六区中违停记3分的路段从之前的74条,一下上升至千余条。九成以上的道路“违停”,都要被记分。

  监控拍摄的“违停”也要记分

  之前,只有被贴到黄单子的车辆才会被记3分。这些黄单子就是《机动车违反禁停禁令标志告知单》。而在其他有禁停标志的路段,交管部门一般采取监控拍摄的方式,被电子警察曝光的,罚款100元,但不记分。

  当时为了加大中山东路等74条主干道的管理力度,从严处罚,交管部门暂停了对这些重点道路的监控曝光“违停”功能,“违停”车辆的处罚,交警全部手工贴单。不过今天起,该功能将全面恢复。而且,被监控拍摄到的“违停”,除了罚款100元之外,还要记3分。

  白单子也可能会被记分

  在南京驾驶人的印象中,如果车辆违停,被贴到白单子,就意味着只罚款50元,不记分。如果被贴到黄单子,就要罚款100元,记3分。

  但从今天起,不管是贴到白单子,还是黄单子,都有可能被记分。“我们不看告知单的颜色,只看违停的路段有没有禁停标志。”南京市交管局相关负责人解释,只要这个路段有禁停标志,哪怕贴的是白单子,也要罚款100元,记3分。

  不过,这位负责人也解释,为了执法的统一性,交管部门在有禁停标志的路段贴告知单时,尽量都是用黄单子。这也意味着,白单子在南京会越来越少。

  被城管贴单也可能会被记分

  目前,贴违停告知单,由两个部门负责。512条主次干道由南京市公安交管部门负责,其他的支路街巷由城管负责。城管的违停告知单一律罚款50元。

  从今天开始,城管部门贴的告知单也有可能会被记3分。因为南京很多支路街巷,也有禁停标志和标线。凡是在这些街巷“违停”的,被城管贴到告知单,就要罚款100元记3分。

  “被城管贴到的告知单,现在还要到交管部门去接受处理。”南京市交管局相关负责人表示,但未来,城管的违停处罚系统建成之后,处罚权可以由城管来行使。这也意味着,拿着告知单,可以到城管部门去缴纳罚款。

  但是,根据法律规定,只有交管部门有权对驾驶证进行记分,因此,如果是记分的处罚,还得到交管部门去处理。

  2014年6月11日起执行

  没有禁停标志的路段,为啥也要罚

  无法禁止即允许,这是法律的原则。有许多市民不理解,既然有些路段没有禁停标志和标线,这也就意味着,没有禁止这些路段停车,为什么要按照违停罚款50元呢?

  “其实,没有禁停标志,并不意味着就允许停车。”南京市交管局负责人解释,因为根据交通法的规定,机动车驾驶人应当按照指定地点停放机动车,除停车场、道路临时停车泊位以外的地点不得停放机动车。

  “可以简单理解,只要不是在停车场或者泊位内停放,就算违停。”这位负责人说。

  同样是违停,为何有两种处罚方式

  南京交管局法制大队负责人解释,虽然都是对车辆违停的治理,但是“罚款100元记3分”和“罚款50元”依据法律不同,前者是根据《中华人民共和国道路交通安全法》第63条第一项和《江苏省道路交通安全条例》第五十七条第一项,属于违反禁令标志的交通违法行为;而 “罚款50元”则是依据《江苏省道路交通安全条例》五十六条的十八项:违反法律、法规关于机动车停放或者临时停车规定,妨碍其他车辆、行人通行,驾驶人不在现场的,对机动车驾驶人处以50元罚款。

  停车多长时间才算“违停”

  有时候在路边停车,仅仅是为了拿个东西或等个人,这种情况也算违停吗?

  “严格来说,只要是禁止停车的地方,只要停车,就算违停。”这位负责人解释,一般停车超过1分钟,交警就可以予以处罚。不过,在一些学校等路口,临停的时间可能会适当延长。

  那么,出租车在路边停靠上下客,是否也算违停要被处罚?

  这位负责人表示,根据规定,出租车必须在专用的停靠点,或者路的缺口,在不影响其他车辆通行的情况下,可以临时停靠,即停即走。但不能长时间等人,否则也按照违停处理。

  是否会滋生大量记分黄牛

  “违停”一次,就要记3分。一年如果有四次违停,驾照的12分就全部被扣光了,必须要到车管所参加为期7天的学习,再参加科目一(理论)考试。而且,记满12分之后,耗去的不仅仅是时间,还要跟自己的信用挂钩。今年10月份起,江苏交通违法征信平台启用,记满12分,就算一般失信行为。这也意味着,违停次数多了,会影响到自己的升学、就业、银行贷款等。

  昨天,现代快报记者在一些论坛发现,南京已经出现了记分黄牛,1分一般开价为300至400元,如果记分多,1分开价甚至超过1000元。千余条道路都要记分后,记分黄牛会不会大量滋生?

  “我们会加大审核力度,争取不给黄牛机会。”南京市交管局相关负责人表示,目前他们已经建立了黄牛黑名单。如果这些人拿着自己的驾照去处理,交管部门会重点审核。而且,凡是曾经被记满过12分的驾驶证,交管部门都会重点审核。

  违停严罚+高额停车费,效果比限牌好

  “处罚这么严,以后怎么敢出门开车?”昨天,现代快报记者把“违停新政”发到现代快报网、微信和微博之后,立即引来了众多网友的关注。许多网友感慨,以后不敢开车出门了。

  6月11日起,违停处罚严了,6月15日起,主城区的停车费也上涨了,在新街口等一类区域,最高一个小时20元,“这是要逼着放弃开车的节奏啊!”一位网友说。

  “这两个措施确实要联合起来看。”东南大学交通法治与发展研究中心副主任、法学院副教授顾大松告诉记者,这等于是政府发出了一个引导机动车消费的信号。“南京并没有学其他城市限牌,但这两个措施,起到的效果,可能还优于限牌。”顾大松说,因为这两项措施,首先会引导市民少开车,尽量选择公共交通,同时,如果无法解决停车问题,一些市民会取消购车计划。这两项措施,既能控制机动车的使用率,又能控制机动车的购买。

  国内交通规划设计领域知名专家、南京市城市与交通规划设计研究院有限公司董事长、教授杨涛也认同这个观点,“史上最高停车收费,和史上最严违停处罚,这两项措施本来就是配套的。”杨涛说,相比限牌,显得更理性和科学。

  选择公共交通的人多了,要有应对措施

  这两项措施实施后,肯定会有大量的市民放弃开车,选择公共交通出行。可目前的公共交通体系能满足需求吗?因此,有市民建议,交通部门应尽快制定方案,应对增加的客流量。

  现代快报记者了解到,交通部门会密切关注这两项措施实施后的效果,合理科学调度公共交通工具。

  最严处罚能否杜绝违停现象?

  昨天,现代快报记者从南京交管部门获悉,“大干一百天、环境大扫除”行动开展两个月以来,南京交管部门已查处车辆违停23万起,清拖4600余辆违停车辆。停车秩序有了明显改善。但不可否认,违停的现象还是存在。那么,提高处罚标准后,是否能杜绝违停现象呢?据了解,目前南京汽车的拥有量已经超过91万辆,但停车泊位只有65万个左右,存在大量的缺口。提高违停处罚之后,没有泊位的车,不是还要违停吗?

  顾大松认为,整治违停的效果肯定会有,但这只是“堵”的一面,政府应该出台更多的配套措施,进行疏导,要多建停车泊位,鼓励错时停车,共享车位,引导车辆有序停放,多种措施并举,才是杜绝违停的根本。一味的堵并不能从根本解决问题,堵与疏结合,才是关键。

  是否有必要覆盖整个主城区?

  6月15日起,南京提高停车收费标准,但是这些标准分了四类区域,其中核心区域最贵。这是为了控制机动车尽量别往核心区域跑。但是,提高违停处罚标准,却不分区域,江南六城区几乎全部覆盖,有些路段甚至车流量并不大。这也让许多市民质疑,这并不是合理科学地分流车辆,而是一刀切,不但让市民无法进入主城区,甚至在偏远地区,开车都被限制。

  杨涛认为,违停属于违法层面,执法就应当公平,交管部门不分区域,统一执法,这种思路是正确的。

  顾大松也认为,虽然提高了处罚标准,但在一些偏远地区,相比核心区域,停车位还是比较充足。偏远地区开车需求被限制的可能性不大。

  执法标准不停地变,有依据吗?

  而许多老司机记得,在10年前,所有的交通违法行为,哪怕是被曝光,也是要记分的,违停也一样记分。但后来,违停只罚款不记分。从2012年开始,部分路段违停又陆续记分了。到去年年底,贴黄单记3分的主干道一共74条。而在昨天公布的停车治理新政中,已经不再提及南京有多少条“3分路”,而是改为:只要“违反禁停禁令标志、禁止标线指示的”,都对驾驶人处以100元罚款并记3分。

  “一会儿记分,一会儿不记,现在又记分,执法像橡皮筋一样,我不知道交管部门的依据都来自哪里?”有市民质疑。

  对此,南京市交管局相关负责人解释,在2004年交通法实施之前,确实所有的违法行为都要记分。但交通法实施之后,规定只有明确驾驶人才能记分,因此,非现场曝光,一律不记分。

  至于违停的处罚,都是根据相关法规的变更而变更的,“根据江苏省交通安全条例,违反禁令的处罚区间,是50元至200元。而目前制定的违停处罚,正是在这个区间内。”

  顾大松认为,法律本来就规定执法部门有一定的裁量权,交管部门这多年来的处罚变更,都在裁量权的范围内,并不违法。

  杨涛则认为,违法就应该要按照法律规定的上限处理,“之前的违停处罚确实太轻了,现在交管部门改正了过来,这样才对。”杨涛说,他一向反对所谓的人性化执法,所有的执法必须一律、同等。

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  5月底,南京公布了最新的《南京市停车收费管理规定》,史上最贵收费新规将于6月15日开始实施。不过新规却引发市民热议,很多人认为停车费太贵,也有人说搞不清楚干道、支路怎么区分。昨天,南京市物价局在网络问政回复网民提问时,明确核心区停车收费的干道共有11条路段,大概530个泊位,收费最高20元/小时;核心区域支路收费停车泊位约1500个,最高16元/小时。

  1.核心区域 包括新街口、湖南路、鼓楼、夫子庙等地区。核心区停车收费干道共有11条路段,分别是江苏路、华侨路、中山北路、北门桥、丹凤街、高楼门、许家巷、石鼓路、金沙井、义兴巷和秦状元巷,约530个泊位,这些泊位占总收费停车泊位的0.45%;核心区域支路有收费停车泊位约1500个,占总收费停车泊位约1.29%;核心区域公共停车场有收费停车泊位约1.4万个,占总收费停车泊位约11.58%;

  2.一级区域 干道有收费停车泊位约1100个,占总收费停车泊位约0.99%;一级区域支路有收费停车泊位约4500个,占总收费停车泊位约3.77%;一级区域公共停车场有收费停车泊位约1.6万个,占总收费停车泊位约13.71%;

  3.二级区域 干道有收费停车泊位约5300个,占总收费停车泊位约4.48%;二级区域支路有收费停车泊位约8900个,占总收费停车泊位约7.46%;二级区域公共停车场有收费停车泊位约3.8万个,占总收费停车泊位约32.03%;

  4.三级区域 干道有收费停车泊位约2400个,占总收费停车泊位约2.02%;三级区域支路有收费停车泊位约5700个,占总收费停车泊位约4.84%;三级区域公共停车场有收费停车泊位约1.5万个,占总收费停车泊位约12.22%;

  5.5A级旅游景点、火车站、机械停车场 有收费停车泊位约6100个,占总收费停车泊位约5.17%。

  编者按

  城市越长越大,城市病也就跟着越来越多。眼下南京开展的“百日大扫除”正如火如荼,城市环境有明显改善。不过,脏乱差现象远未绝迹。与此同时,交通拥堵、空气污染、黑臭河、车辆乱停违停等问题也依旧存在。而且,这些并非只在南京一地存在,现代化过程中已然是各大城市亟待化解的通病。面对这一难题,是堵、是疏?是猛火攻,还是细水长流……一招一式,无不考验着执政者的水准。而作为城市的一员,您又有着怎样的高见?治理城市病,欢迎和我们一起来聊聊。

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